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关于推进养老服务发展的意见|电竞下注

编辑:电竞下注平台极竞技 来源:电竞下注平台极竞技 创发布时间:2020-10-31阅读18749次
  

电竞下注平台极竞技:据中国政府网站消息,国务院办公厅近日发布了《关于前进养老服务发展的意见》全文。根据意见,根据《2019年政府工作报告》对养老服务工作的部署,为切断“木叉点”,避开“痛点”,排除发展障碍,完善市场机制,继续完成以家庭为基础、以社区为基础、以机构为补充。医疗保健相结合的养老服务体系,建立健全老年人和残疾人长期医疗服务体系,强化以信用为核心、质量为保障、分权监管的服务管理体系。

大力推进养老服务供给结构大幅优化,社会有效投入大幅扩大,养老服务质量不断提高,养老服务消费潜力充分释放,确保到2022年,在确保人人享有基本养老服务的基础上,有效满足多元化、多层次的老年人养老服务市场需求,老年人及其子女的幸福感和安全感显著提高。以下是意见全文:党中央、国务院高度重视养老服务。十八大以来,减缓养老服务业发展、全面放开养老服务市场等政策措施得到落实,养老服务体系建设取得明显成效。但是,总体而言,养老服务市场的活力没有得到充分激发,发展不平衡、有效供给不足、服务质量低下等问题仍然不存在,人民养老服务的市场需求没有得到有效满足。

根据《2019年政府工作报告》对养老服务工作的部署,为斩断“木障”,避开“痛点”,消除发展障碍,完善市场机制,不断完善以居家为基础、社区结合、机构互补、医疗结合的养老服务体系,建立健全老年和残疾人长效医疗服务体系,强化以信用为核心、质量为保障、分权监管的服务管理体系。大力推进养老服务供给结构大幅优化,社会有效投入大幅扩大,养老服务质量不断提高,养老服务消费潜力充分释放,确保到2022年,在确保人人享有基本养老服务的基础上,有效满足多元化、多层次的养老服务市场需求,老年人及其子女的感受、幸福感和安全感显著提高。经国务院同意,明确提出以下意见。一是深化配送服务改革。

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一是建立养老服务综合监管体系。制定“任职理由和失职责任追究”责任形式,制定加强养老服务综合监管相关政策文件,创建履行职责的跨部门协同监管机制,完善事后监管体系。完善“双随机化、一公开”工作机制,加大对公安部门违规行为的处罚力度,坚决坚持最严格标准、最严格监管、最严厉处罚、最坦白问责。市场监管部门应将企业注册的基本信息共享至省级共享平台或省级跨部门数据模块;民政部门要及时iTunes养老机构参与信息,加强引导和事后监管。

加快养老服务领域的社会信用体系建设,2019年6月底前,建立健全知晓和领导处罚机制,对养老服务机构(不含养老机构、家庭社区养老服务机构以及其他业务范围和章程包含养老服务内容的企事业单位和社会团体)及其人员实施领导处罚 坚决界定公共养老机构的公益属性,确定保障范围,允许剩余床位向社会开放,研究制定收费指导标准,将收入作为养老服务抵保对象。探索有条件的公共养老机构升级为国有养老服务企业。制定民办养老机构管理办法,细化评估标准和遴选规则,加强对合同持续履行的监管。

公办民营养老机构的经营者应当定期向受托部门报告机构的资产和经营情况,及时报告脑出血的基本情况。(民政部、发改委、财政部、中组部、国资委、卫健委按职责分工负责,地方各级人民政府负责管理)(3)解决问题养老机构消防检查问题。

根据《建筑设计屏蔽规范》,应为养老机构提供消防审核服务,提高审核效率。依法申报消防设计审查、消防竣工验收和消防备案的养老机构,主动获取消防技术咨询服务,尽快依法实施。

各地要根据实际情况,对养老服务业消防安全实施规范化管理,重点做好分类指导、具体养老机构建筑耐火等级、楼层设置与布局、遮挡与分隔措施、安全疏散与逃生设计、建筑消防设施、消防管理机构与人员、微型消防站建设等工作。推动养老机构落实消防安全主体责任,积极开展隐患自查自改,提高自我管理水平。学校、工厂、商业场所举办的符合消防安全拒绝条件的农村敬老院、养老机构,因未办理房地产登记、土地规划等事项未通过消防安全认证的,由省民政部门于2019年12月底前向省人民政府提出申请。

不具备消防安全技术条件的,由主管部门颁发,享受相应的扶持政策。(急诊科、住房和城乡建设部、自然资源部、民政部、市场监管总局负责职责分工,地方各级人民政府负责管理。)(4)降低养老服务税费。

关于加税减费的探讨。养老服务机构符合现行政策规定条件的,可享受小微企业等财税优惠政策。

研究非营利养老服务机构的企业所得税反政策。接受日间护理、康复护理、食物援助和社区其他服务的老年护理机构将获得免税和支助政策。落实各项行政事业性收费减免政策,落实养老服务机构享受的居民电、水、气、热价格政策,不得以土地和房屋性质为由拒绝执行价格政策。

(财政部、国家税务总局、发展改革委、市场监管总局按职责分工负责,地方各级人民政府负责管理。)(5)提高政府投资的准确性。

同级民政部和地方各级政府要把彩票公益金用于社会福利事业,加大抗弯力度。到2022年,不得超过55%的资金用于反对发展养老服务。接管经济困难的残疾老年人养老机构,不区分经营性质,按上述老年人人数享受同等经营补贴。居住在养老机构的上述老年人按照规定享受养老服务补贴 (市场监管总局、知识产权局、民政部、发展改革委负责职责分工,地方各级人民政府负责管理。

)(7)公开养老服务领域的信息和政策提示。建立养老服务监测、分析和发展评价机制,完善养老服务统计数据分类标准,加强统计数据监测。2019年6月底前,省级人民政府应当公布本行政区域内养老服务的现行扶持政策和措施、养老服务供求信息或者投资指南。

制定养老服务机构服务质量信息披露规范,公开发布养老服务项目表、服务指南、服务标准等信息。重点清理和废除各种阻碍统一市场和公平竞争的法规和做法,如地方维护电竞下注平台参与养老服务机构公共建设、养老设施招标、政府出售养老服务、敌视营利性养老服务机构参与竞争等。

(统计局、发展改革委、民政部、财政部、市场监管总局按职责分工负责,省级人民政府负责管理。)2。拓宽养老服务投融资渠道。

畅通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,抓好小额贷款等政策的落实。对于符合信贷条件但运营继续遇到困难的民营养老机构,事后也不会受到基金的反对。落实和解决金融机构违规支付手续费、评估费、承诺奖励、基金管理费等问题。

在问题型养老服务机构的融资过程中,增加额外的融资成本,降低融资成本。希望商业银行探索将资产(设施)抵押贷款和贴现账户质押贷款分配给产权清晰的私人养老机构。探索允许营利性养老机构以有偿土地、设施等资产进行抵押融资。

大力支持符合条件的市场化、低标准养老服务企业上市融资。反对商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构建设运营,有利于拓宽保险资金投资养老项目建设的资金来源。

充分发挥创业贷款和转贷政策的作用,对符合条件的个人和专门从事养老服务行业的小微企业给予贷款。希望金融机构参考贷款优惠利率,结合风险承担情况,合理确定贷款利率水平。

(中国人民银行、财政部、中国保监会、中国证监会、自然资源部负责职责分工。)(9)不断扩大养老服务业企业债券发行规模。根据企业资金转移情况科学设计发售方案,反对合理灵活设定债券期限、期权和还本付息,将其作为老年人获得生活护理、康复护理等服务设施设备。

以及康复辅助产品和用品的研发。希望企业为养老机构等回收期长的项目建设发行可再生债券。对于项目建成后现金流稳定的养老服务项目,允许使用项目未来收益权取得质押贷款进行债券销售。允许通过建设用地使用权抵押贷款获得债券信用增级。

针对养老服务业项目的建设和运营,探索销售项目收益票据和项目收益债券。(发展和改革委员会、中国人民银行、中国保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会负责) 按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能考核补贴等政策。希望各类院校特别是职业院校(不含技校)开设养老服务相关专业或课程,在普通高校开设健康服务与管理、中医养生、中医健康复习相关专业。

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职业院校(不含技工学校)养老服务实训基地建设。按规定执行学生资助政策。(人力资源和社会保障部、教育部、财政部、民政部、市场监管总局负责职责分工,地方各级人民政府负责管理)(12)大力推进养老服务业,吸引低收入人群。

整合政府出售基层公共管理和社会服务,发展一批基层特别是街道(镇)、社区(村)的老服务岗位,优先招收低收入困难群众、建档办卡的贫困群众、低收入高校毕业生。养老服务机构招用低收入困难人员,签订劳动合同,缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。加强对专门从事养老服务的贫困人口的职业技能培训和就业指导服务,引导他们到养老服务机构低收入,吸引建立养老服务的贫困人口低收入养老服务机构按规定享受低收入创业者税收优惠和职业培训补贴。

符合小微企业标准的养老服务机构招用毕业当年大学毕业生,签订一年以上劳动合同,缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。落实低收入培训补贴政策,需要提高父母在试用期内50%以上的培训单位的低收入培训补贴标准。(人力资源和社会保障部、教育部、财政部、民政部、扶贫办负责职责分工,地方各级人民政府负责管理。)(13)建立养老服务奖励机制。

研究建立国家养老服务先进集体和先进个人。组织积极开展全国护理技能大赛,按规定向获奖运动员授予“国家技术专家”荣誉称号,晋升相应的职业技能等级。积极开展老年护士关爱活动,加强老年护士先进事迹和奉献精神的社会宣传,使老年护士的劳动建设和社会价值得到全社会的认可。

(人力资源和社会保障部、民政部、公共卫生和卫生委员会、国家广播电影电视总局负责职责分工。)四。不断扩大养老服务消费。

研究创建长期医疗服务项目、标准、质量评价等行业规范,完成家庭、社区、机构相衔接的专业长期医疗服务体系。完成国家统一的老年人能力评估标准,通过政府出售服务等方式统一积极开展老年人能力综合评估。兼顾残疾、痴呆、伤残等条件,并将评估结果作为对老年人给予补贴和拒绝接受基本养老服务的依据。

全面建立老年人和经济困难残疾人补贴制度,加强两项补贴政策与残疾人的衔接。减缓长期护理保险制度试点实施,推进符合国情的长期护理保险制度框架。

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希望开发商业长期护理保险产品,为被保险人获得个性化的长期医疗服务。(民政部、财政部 不断扩大养老目标基金的管理规模,稳步推进养老目标证券投资基金的注册,可以设定优惠的基金费率,由差异化费率决定,投资者预计持有养老目标基金多年。养老目标基金应采用成熟务实的资产配置策略,控制基金上行风险,多年坚持基金资产的务实电子货币。

(中国保监会、中国证监会、中国人民银行、住房和城乡建设部、自然资源部负责职责分工)(16)促进老年人消费快速增长。积极开展全国老年用品产品创意设计大赛,制定老年用品产品目录,搭建产学研合作成果转化推广平台。

实施老年人康复辅助器具配备、租赁、再利用和融资租赁,在养老机构和城乡社区设立康复辅助器具配备服务(租赁)场所。积极开展系统的营养平衡餐饮研究,研究开发适合老年人营养健康市场需求的饮食产品,逐步改善老年人的饮食结构。(民政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、卫健委负责职责分工。

)(17)加强老年人消费权益维护和养老服务领域非法集资整治工作。加大领导执法力度,积极开展针对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动。严厉查处向老年人欺诈销售各种产品和服务的违法行为。

广泛开展老年人识别和防范欺诈的宣传教育活动,提高老年人抵制欺诈销售的意识和能力。希望广大群众获得养老服务领域非法集资的线索,调查核实涉嫌非法集资的不道德行为,公布风险提示,依法稳健处理。为了填补设施建设资金的短缺,养老机构通过出售预付费“会员卡”等形式开展营销。

根据多元文化审慎监管原则和具体限制条件,采用商业银行第三方存管,确保资金管理安全。(市场监管总局、公安部、民政部、卫健委、中国人民银行、银监会、广电总局负责职责分工,地方各级人民政府负责管理。

)五、提高养老服务的优质发展(18)提高医护一体化服务能力。加强现有医疗卫生机构与养老机构的合作,充分发挥订单优势,修改医疗护理一体化机构的设立流程,实行“一个窗口”流程。对设有医院、卫生院(室)、医务室、护理站的养老机构,暂停行政审核,实行备案管理。

在积极开展区域公共卫生规划时,要腾出空间举办养老机构或设立医疗机构。医疗保障部门要根据养老机构和内部医疗机构的特点,按规定划定符合条件的医疗保险协议管理范围,完善协议管理规定,依法严格监管。

不具有法人资格的医疗机构可以通过变更注册项目或经营范围,积极开展养老服务。推进农村和社区医疗一体化,推进基层医疗卫生机构与医务人员和老年家庭服务关系的建立和签订,建立乡村医生参与医疗服务的激励机制。有条件的地区可能会反对家庭医生上门为老人服务。

希望医护人员在医护一体化机构实习,在职称评定中享受同等待遇。(公共卫生与身体健康委员会、民政部、中央机构办、医保局负责职责分工。

)(19)促进家庭、社区和机构养老的融合和发展。反对养老机构经营社区养老服务设施,上门获取居家养老服务。

对残疾老年人家庭成员的医疗培训将纳入政府出售的养老服务目录,养老机构、社会团体、社会工作者组织和红十字会将积极开展养老和急救科学知识和技能培训。大力发展政府负担、村组织、农民使用、可持续服务的农村敬老院等互惠养老设施。探索“物业服务养老”模式,反对物业服务企业积极开展为老年人提供膳食、定期上门等多种形式的养老服务。

创建“三社会同步”机制,以社区为平台,以养老服务社会组织为载体,以社会工作者为支撑,大力支持志愿养老服务,积极探索互惠养老服务。大力培养老年志愿者队伍,减缓建立志愿服务记录制度,积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法,维护志愿者合法权益。

(民政部、发展改革委、财政部、卫生和身体健康委员会、住房和城乡建设部、教育部、共青团中央、中国红十字会按职责分工负责)(20)继续积极开展养老院服务质量建设专项行动。之后大力推进质量隐患整改工作,针对问题表格逐一登记销账,确保所有养老院整改破碎。减缓特定养老机构安全标准和规范,制定保障养老机构基本服务质量和安全的强制性国家标准,实施全国统一的养老服务认证体系。

完善食品安全监管机制 加快推进全国养老服务管理信息系统建设,推进户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源共享。加强老年人身份、生物识别等信息的安全维护。(工业和信息化部、民政部、发改委、卫健委负责职责分工。

)(22)完善老年人护理服务体系。建立健全定期访团、空巢、护老工作机制,大力预防和及时发现交通事故风险。

推进“老年咨询服务”模式,充分发挥供需准入和服务导向功能。探索公开招标方式,反对有条件的社会组织拒绝接受类似家庭、孤儿寡母、残疾人等类似老年人的计划生育委托,将其移交给养老机构办理生活和依法看病等事务。

大力组织老年人积极开展有益身心健康的活动。尊重和关心老年人的科学知识、技能、经验和良好品德,充分发挥老年人的专长和作用,希望他们在强迫和有能力的情况下,专门传播文化和科学知识,参与科学技术的开发和应用,促进社会福利事业和其他社会活动。(民政部、卫健委、人力资源和社会保障部按职责分工负责,地方各级人民政府负责管理。)(23)大力发展老年教育。

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优先发展社区老年教育,建立健全“县(市、区)-乡(街道)-村(居)委会”三级社区老年教育网络,方便老年人准备自学。打造国家老年教育公共服务平台,希望各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育,共享老年教育资源、课程、师资,探索教育与支持融合的新模式,争取社会、老年教育机构、养老服务机构的反对。积极探索院系、工业企业、高校举办的老年大学服务社会的途径和方法。(教育部、公共卫生与身体健康委员会、中央组织部、民政部按职责分工负责)VI。

推进养老服务基础设施建设(24)实施贫困人口服务设施(养老院)改造提升工程。弥补农村养老基础设施不足,提高贫困人口服务设施(养老院)建设标准,纳入扶贫工作和农村蓬勃发展战略。从2019年起,实施特困人群服务设施(养老院)改造提升工程,充分发挥政府投入的主导作用,充分调动社会资源,反对特困人群服务设施(养老院)建设,改建提升医疗床位,建设残疾老人医疗单元,确保所有愿意居住的特困人群都建成集中的Ofuse。逐步将贫困人口服务设施(养老院)改造为区域性养老服务中心。

(民政部和发展改革委负责职责分工,地方各级人民政府负责管理。)(25)实施民营养老机构消防安全合格项目。从2019年起,民政部和同级地方政府将作为社会福利事业的彩票公益金,引导和协助现有民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施设备,开展基本火灾隐患排查。

对于不能配备自动售货机的建筑物 (民政部、住房和城乡建设部、财政部、卫生和身体健康委员会、扶贫办、中国残联负责职责分工,地方各级人民政府负责管理)(27)拒不执行养老服务设施分区分级规划建设的。2019年,部署到全国各地,积极开展养老服务设施规划建设监督检查。未编制重点检查调查计划,新建住宅小区及养老服务设施配套设施“四实时”(实时规划、实时建设、实时竣工验收、实时交付)未落实,社区养老服务设施不达标,已建成养老服务设施未接管或有效使用。

完成“四实时”工作规则,明确民政部门在“四实时”中的职责,遵守民政部门对已交付物业业主的养老服务设施的监管责任,确保养老服务的使用。未发现养老服务设施建设缓慢、收缩、停工、不建设、不交付等问题的,建设单位在调查前不得组织竣工验收。

按照国家相关标准和规范,将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区设施建设范围。对于空置的公共租赁住房,可以探索允许免费进入社会力量,社会力量可以积极开展日托、康复护理、帮助用餐和步行以及社区老年人教育等服务。市、县政府要制定政策措施,将闲置设施纳入养老服务设施;整合改造期间必须办理房地产登记的,房地产登记机构应当依法缓办登记手续。推进国有企业所属培训中心和疗养机构改革,整合和集中运营获得养老服务的合格缓解资源。

建筑面积不足1000平方米的独户建筑或建筑内部分楼层改建为养老服务设施的,在符合国家标准的前提下,仍可拒绝出具近期拆迁方案说明、建筑临时改造功能解释、环评审核文件或备案回执。养老服务设施总量严重不足或规划缓慢的,在编制或变更城镇总体规划时,不应不完整,有条件的地级以上城市应编制养老服务设施专项规划。(住房和城乡建设部、自然资源部、生态环境部、民政部、国资委负责职责分工,地方各级人民政府负责管理)(28)完成养老服务设施用地供应政策。举办非营利性养老服务机构,申请人可凭登记机关出具的社会服务机构登记证等法定材料划拨土地供地,自然资源和民政部门要大力协商落实划拨土地供地政策。

希望各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地和其他用于养老服务设施建设的用地,允许拒绝按照带内老化设计调整平均户数、租赁期限、车位材料和消防检查等用地和规划。(自然资源部、住房和城乡建设部、民政部负责职责分工,地方各级人民政府负责管理。)国务院创建了由民政部联合组织的养老服务部际联席会议制度。

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